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第三党支部:学习十九大报告--浅谈对核电安全管理工作的思考
2018年02月01日 信息来源:核电公司 杨小晶
 

 

作为一名党员,学习党的十九大报告,就是正确领会党的新时代中国特色社会主义的思想和基本方略,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;同时学习要联系实际,增强报告对本职工作的指导性,从而确保党的思想和基本方略能够在岗位上得到准确的贯彻和落实。

十九大报告中指出:中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题,总体上实现小康,不久将全面建成小康社会,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时,我国社会生产力水平总体上显著提高,社会生产能力在很多方面进入世界前列,更加突出的问题是发展不平衡不充分,这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。

人民向往的美好生活是建立在国家发展的基础上的。但是多发频发的安全生产事故,使发展付出了代价、是有血的教训的,从而成为制约了发展,成为了人民日益增长的美好生活需要的制约因素。因此,在十九大报告中的第八部分:“提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理”这一部分中,对安全与发展的关系进行了阐述。

第八部分是由优先发展教育事业、提高就业质量和人民收入水平、加强社会保障体系建设、坚决打赢脱贫攻坚战、实施健康中国战略、打造共建共治共享的社会治理格局、有效维护国家安全等7个提高保障和改善民生水平的途径。

在第六个途径“打造共建共治共享的社会治理格局”中,十九大报告提出“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。”同时,十九大报告将“有效维护国家安全”作为第七个提高保障和改善民生水平的途径。

大家都知道,2014年4月,在中央国家安全委员会第一次会议上,习近平主席首次提出了“总体国家安全观”概念,系统论述了集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。

因此,十九大报告对核电安全做了定位。安全生产关乎生命,我们常说人命关天,所以说安全生产是最大的民生。核安全是国家安全的组成部分,要保证国家安全就要确保核安全。核电安全涉及到社会治理和国家安全,所以,从十九大报告中能够领会到:确保核电安全对于解决新时代中国特色社会主义的社会主要矛盾所起到的作用。

明确了核电安全在新时代中国特色社会主义建设中的地位,那么如何能够确保核电安全呢?“树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想”这是安全文化建设的范畴;“完善安全生产责任制”是安全制度建设的范畴。十九大报告提出通过文化和制度两个途径,目标是坚决遏制重特大安全事故。

在党的代表大会报告中提出“完善安全生产责任制”,为什么责任制这么重要?因为责任制反映了做事的理念,是做好事情的基础。

十九大报告在第十三部分“坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平”中指出:全面从严治党永远在路上。要全面从严治党,重在落实两个责任:一是党委(党组)主体责任,二是纪委(纪检组)监督执纪问责责任。各级党委(党组)是党风廉政建设的责任主体,更是全面从严治党的责任主体,“要担负起全面从严治党主体责任,把纪律建设摆在更加突出位置,坚持高标准和守底线相结合,使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。”只有切实担负起主体责任,才能遵守党的政治纪律和组织纪律,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;才能坚决纠正损害群众利益的行为;才能强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败;才能领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;才能管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率。纪委(纪检组)是对部门、下级党委和广大党员干部进行党风廉政监督、执纪、问责的纪律监察机构,只有切实担负起监督、执纪、问责责任,才能大胆地、真真实实地去开展监督、执纪、问责工作,对党员领导干部行使权力进行监督,对党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规进行检查,防止不正之风和腐败问题,纠正损害群众利益的行为,查处违纪违法问题。

2014年12月1日起施行的新《安全生产法》,规定了安全生产的保障责任和监督管理责任。习近平总书记也多次强调,管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,强调安全生产主体责任的履行。

2017年颁布的《核安全法》也是阐明了国家能源局、国防科工局和核安全局的责任。其中国家能源局作为国家核电主管部门和国防科工局作为国家核工业行业主管部门,按照管行业必须管安全的原则,履行核安全管理主体责任;国家核安全局履行核安全独立监督责任。

这是新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵在安全生产工作中的全面准确贯彻落实,遵循了坚持党对一切工作领导的原则。

去年集团公司组织开展了安全生产责任制深化落实年活动,核电公司系统结合高温气冷堆核电站示范工程进展,融入核电产业法规标准要求,发布了评估标准,并据此开展了活动,取得了实效。今年集团公司还将按照十九大报告的部署,组织开展全员安全生产责任制落实年活动。

十八大以后落实从严治党的责任制过程中,曾经梳理过党风廉政建设的主体责任清单和监督责任清单。今年在全员安全生产责任制落实年中,我们也要首先制订责任清单,理清构成核电安全管理体系的责任,之后强化责任的落实。

通过上述分析,我们可以深切地体会到学习领会十九大报告的重要性。十九大报告不仅阐述了新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,指定了在各项工作中全面准确贯彻落实的目标,同时也提供了实现目标的途径和方法,对实际工作具有重要的指导意义。因此,目前的学习只是起步,后续还将反复学习和思考,加深对十九大报告的领会和理解。

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